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发改委发布电力行业今年上半年经济形势分析

2018-10-29 12:00:56

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今年以来,电力行业认真贯彻国务院有关指示精神,积极应对电力迎峰度夏,充分发挥电力需求侧管理作用。上半年,全国电力运行安全平稳,发用电量继续保持快速增长,电力供需总体平衡,基本保障了社会经济发展和人民生活用电需要。

一、运行基本情况和特点

(一)发用电量快速增长,增速均超过年初预期。上半年,全国发电量完成12687亿千瓦时,同比增长12%。其中,水电1746亿千瓦时,增长12.4%;火电10647亿千瓦时,增长12.2%;核电256千瓦时,减少1.1%(主要原因是年初安排了一些机组的检修)。发电增长较快的地区主要集中在西部和华东,前几名分别是:青海(41%)、内蒙(37%)、贵州(27%)、江苏(21%)、宁夏(18%)、浙江(16%)、福建(16%)。

年初,有关方面根据各种因素预计2006年全社会用电量增长约为10-11.5%。但从上半年运行情况看,全国全社会用电量达到13111 亿千瓦时,累计同比增长12.9%,且呈逐月上升走势,月、月、月、月、月累计增幅分别为11.7%、11.8%、12.3%、12.5%、和12.9%。这一增幅虽回落了1个百分点,但已接近去年全年13.5%的增速,超过年初预期1..9个百分点。6月份当月更是达到了14.74%,分别超过去年全年增幅和今年预计高值1.2和3.2个百分点。

(二)电力供需紧张形势进一步缓和,但仍将存在区域性、时段性电力供应紧张。上半年,大部分省区的电力供需形势在去年下半年开始缓和基础上,继续趋缓。主要表现:一是电力缺口大幅减少,国公司系统电力缺口为378万千瓦(出现在6月19日),比去年上半年(出现在1月)下降2413万千瓦。二是拉电条次大幅下降。上半年,国公司系统累计拉电条次2038条次,比去年的36.5万条次减少36.2万条次,下降99.4%。三是主要跨区送电减少。月,华北送华东同比下降18.5%,华中送华东同比下降5.40%。

上半年仍有一些地区出现季节性、时段性的电力短缺。10个省级电继续采取了错避峰措施,有效缓解电力短缺矛盾。分区域看,南方电电力供应形势较紧张,月从华中购电同比增长47.1%,西电送广东同比增长57.5%,以缓解广东电力紧张矛盾;华北电的山西、河北南也存在一定程度拉限情况;东北电中辽宁供需略显紧张,吉林、黑龙江供需平衡。华东电电力供需基本平衡,浙江、上海电力供需较紧张;华中电供需形势好转;西北电电力供给大于需求。

(三)用电结构进一步发生变化,二产增幅较大。全社会用电量中,一产、二产、三产和城乡居民生活用电量结构比例从2002年3.6:73:11.2:12.2,到2003年的3.2:73.8:11.2:11.8,2004年的2.7:74.8:11.2:11.3、2005年月的2.9:75.7:10:11.3,再到2006年月的2.9:75.9:9.9:11.3。由此可见,虽然一产、三产和城乡居民生活用电也都在增长,但由于二产增幅更快,导致二产用电比重进一步上升,尤其是工业用电比重从2002年的71%持续上升到目前的75%,对全社会用电增长贡献率也相应由74.4%提高到77%。

分行业看,高耗电行业用电增长反弹。上半年冶金、有色、建材、化工四大高耗电行业累计用电4165.5亿千瓦时,合计占全社会用电比重达到31.8%,比2002年和2005年比重上升了3.9和0.9个百分点。除化工行业接近全社会用电增幅外(但氯碱、电石等制造用电分别增长19.8%、33.7%),有色、黑金、建材用电增速均高于全社会平均水平,分别增长23.8%、15.7%和14.5%。

(四)电力企业效益稳定增长,经营情况进一步好转。月,全国电力企业产品销售收入实现9202亿元,增长17.7%,利润总额489亿元,增长36.2%。其中国有及国有控股企业实现销售收入8233亿元,增长17.4%,利润总额408亿元,增长33%。电力企业实现利润总额中,电力生产业为331亿元,增长37.9%;电力供应业为158亿元,增长32.7%,效益大幅增长主要得益于煤电联动价格政策的实施。

(五)节能降耗不容乐观。从全国情况看,2005年全国单位GDP电耗为1358.5千瓦时/万元。据初步测算,上半年全国单位GDP电耗为1433.8千瓦时/万元,较去年底增加75.3千瓦时/万元,上升5.5%。从电力行业看,上半年全国发电耗用原煤4.82亿吨,同比增长8.12%,发电煤耗337克/千瓦时,同比下降1.5%。全国电线损率完成6.19%,同比下降0.22个百分点。

(六)电力安全生产基本稳定,但基建施工安全形势严峻。电力行业坚持“安全、预防为主、综合治理”的方针,基本保证了电力系统安全生产稳定运行,基本保证了城乡居民生活和工农业生产安全可靠供电。但电力安全生产仍存在一些问题,电力设施遭受特大暴雨、洪水、台风等自然灾害和外力破坏事故时有发生,电的稳定运行和供电安全受到严重威胁。上半年,电力建设发生重大以上人身伤亡事故起数同比增加,基建安全问题突出。

二、新情况和新问题

(一)发电利用小时数下降。月份,全国火电机组发电利用小时同比下降178小时,而且呈现逐月增加趋势。其中,降幅较大的是西北、内蒙和华东等地区,华北地区略高于全国平均水平,东北、华中、南方地区和去年基本持平。我们预计全年火电利用小时将低于5500小时,同比下降400左右。分析下降原因,西北地区主要是水电增发和用电增幅下降;华东地区则主要是受电力供应能力增加影响。

(二)厂关系需要进一步协调。体制改革后,电厂、电成为不同利益主体。随着近年电源电的集中大规模建设,基建施工安全事故时有发生,新机生产运行不够稳定,电源与电规划不配套问题逐渐显露。电企业拖欠发电企业购电费问题开始出现,而且,在结算方式、结算时间上也存在一些问题。

(三)电力需求侧管理长效机制面临考验。近几年,电力需求侧管理工作对缓解电力供需紧张发挥了积极作用,受到各方面关注和重视。但随着供需关系的逐步缓和,一些地区和电企业的工作重点将由保障供应转向开拓电力市场。在此形势下,通过开展需求侧管理来实现节约用电和优化负荷特性的工作,如没有激励措施跟进,其应有作用可能会受到较大抑制。

三、全年电力供需走势预计

2006年是“十一五”的开局之年。国家针对固定资产投资增速过快、银行放贷规模增长情况继续加强宏观调控,特别是实施结构调整,抑制部分产能过剩行业过快发展,调控效果显现可能需要延迟一段时间,但6月底全国销售电价的提高,在一定程度上会抑制下半年电力需求的增长。综合各种因素,预计全社会用电量仍将保持较快的增长速度,同比增长12%-12.5%左右,增幅回落.5百分点。预计全国电力供需形势将处于由缺电向基本平衡的过渡时期,第三季度电力供需形势较为紧张,存在缺口,紧张地区主要是山西、内蒙、河北南部、浙江、上海、四川、重庆、广东等省区市;进入冬季,全国各地区总体电力供需基本平衡。

针对出现的新情况、新问题,各级电力运行部门将继续加强电力监测,提出解决措施和政策建议;认真做好迎峰度夏工作,密切关注重点地区、重点时期的电力供需情况,加大电间余缺调剂,确保电安全平稳运行;继续加强与有关部门、电力企业、电力用户的沟通联系,妥善协调化解发电、输电和用电之间的矛盾,确保电安全稳定运行;继续抓好电力需求侧管理。

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